唐朝州郡并存
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[One]、隋唐一个郡有多大
〖One〗、隋朝统一，全国分190郡，1255县。一郡相当于现在一地级市！高祖高祖受终，惟新朝政，开皇三年，遂废诸郡。
〖Two〗、洎于九载，廓定江表，寻以户口滋多，析置州县。炀帝嗣位，又平林邑，更置三州。既而并省诸州，寻即改州为郡，乃置司隶刺史，分部巡察。五年，平定吐谷浑，更置四郡。大凡郡一百九十，县一千二百五十五，户八百九十万七千五百四十六，口四千六百一万九千九百五十六。垦田五千五百八十五万四千四十一顷。其邑居道路，山河沟洫，沙碛咸卤，丘陵阡陌，皆不预焉。
〖Three〗、东西九千三百里，南北万四千八百一十五里，东南皆至于海，西至且末，北至五原，隋氏之盛，极于此也。
[Two]、郡与州的行政区划
〖One〗、在行省制诞生前，中国的地方管理体制有过多次反复，大致在二级和三级之间变动，展现出中央对于地方的矛盾心态。如果层级过多，难免降低行政效率和信息传递，不利于政令贯彻；如果层级过少，朝廷就要直面很多的地方政府，事务过繁。
〖Two〗、秦实行郡县制，汉前期郡国并行，以郡统县。名义上郡和国地位相当，但由于汉初朝廷直辖只有十五郡，其余诸郡都在王国，所以事实上王国高于郡，王国丞相的级别高于郡守。但随着王国问题逐步解决，郡国真正平等，而且王国相还低于郡守了，郡真正成为比较高一级地方行政单位。
〖Three〗、汉武帝时设刺史，每年六月巡行郡国，以六条问事，于京师设司隶校尉，职同刺史。每一刺史负责一州部，此时的州是监察区，非行政区。刺史在地方也没有固定治所，是名副其实的中央官。
〖Four〗、东汉扩大刺史职权，开始有了固定治所，而且能过问地方选举，事实上成为郡国守相的上级。汉末丧乱，改刺史为州牧，使之典军，州真正成为比较高一级地方行政单位。
〖Five〗、东晋立国江左，为笼络流民，置侨州郡县，或有实土，或无之。又由于士族门阀轮番执政，政治倾轧贯穿一代，为利益之争，又设分割许多州郡。所以州郡县之辖土越来越小，乃至几十户为一县。虽经土断，但这一现象仍未完全改变。南朝延之。
〖Six〗、十六国北朝，州仍为地方比较高行政单位。但北族王朝为强化征服成果，在一些战略要地和边地，设置许多军镇。镇是一种特殊的管辖体制。北魏中后期曾改一些镇为州，但北方六镇一直保存。六镇之乱最终成为颠覆元魏的导火索。
〖Seven〗、杨隋代周，天下的情况是“或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领……民少官多，十羊九牧”，乃罢郡。地方行政由此变为州县两级制，炀帝一度改为郡县两级，唐代仍为州县。此时，州仍是比较高一级地方行政单位。
〖Eight〗、唐代又有所谓道，初为十道，后渐多。道一开始类似汉初之州部，为监察区，非行政区。但中晚唐时也逐步过渡为一级大政区，领其事者多为节度使、观察使之类。唐后期藩镇割据，河朔诸镇不用王命，道愈发成为一级行政单位。
〖Nine〗、逮至天水一朝，名义上仍是州县两级制。州一级单位分四类，为府州军监，府为要地，比如**开封府等，又有上下之分；军为军事要地，一般设在边地；监为产盐铁之地。另外，宋代有所谓路，路由唐代的道转化而来，本为监察而设，实际上也成为一级行政单位。
〖Ten〗、蒙元地方比较高行政单位是行省，共十行省，如岭北行省等。省下的层级较多，为路、府、州、县。这里的州，等级就比较低了。
1〖One〗、明代废除行省，改设承宣布政使司，共13个，但习惯上仍称为行省或省。布政司之下有二级政区，为府（直隶州）、县（属州）。我们看这里有两种州级政府，直属于省的地位较高，同于府；隶属于府的，地位和县相当。
1〖Two〗、清承明制，地方政区为省（边疆特别行政区）、府（直隶州、厅）、县（散州、厅）三级。我们看这里有两种州级政府，直属于省的地位较高，同于府；隶属于府的，地位和县相当。
[Three]、唐代是郡县制吗
〖One〗、唐代是郡县制。该制度盛行于秦汉。郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现，它形成于春秋战国时期。
〖Two〗、县制起源于春秋时期的秦国，秦武公十年（前688年），秦武公越过陇山，锋镝直指占据今甘谷的冀戎，平定后，以族名建立了中国历史上第一个县级行政管理机构——冀县（今甘肃省甘谷县）。这是中华县制之肇始。而秦代为中国历史上最早在全境推行“郡县制”的朝代。秦始皇统一天下後，曾出现过应否置郡的争论。当时不少大臣，特别是李斯的上司王绾，认为原楚国、燕国、齐国等地的领土都远离秦国，主张实行分封，授各地贵族予世袭的诸侯名份，惟身为廷尉的李斯认为分封制是周朝诸侯混战的根源，他大胆地反驳道，周制订的这个政策已经证明是一个政治灾难。周王室的亲戚一旦取得了他们的土地，立刻互相疏远和进行战争，而天子则无力阻止他们，所以结论是“置诸侯不便”。他力排众议建议实行郡县制，并得到秦始皇的采纳。在郡县制底下，共设三十六郡，每郡有守（相当于省长）、尉（相当于防区司令）和监（相当于监察专员）各一。郡下辖县；郡（守）与县（令），由皇帝直接任命。至汉代仍承袭这个制度，形成州郡县三级行政管理，自此成为日後各朝地方政制的基础，直到唐朝，才被道路制所取代。
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